襟山帶海,長風萬里。膠州灣畔,云起潮生。
今天,是青島西海岸新區獲批國家級新區十周年的日子。
當第一縷晨光喚醒這座城市,站在珠山上俯瞰西海岸,城市畫卷徐徐展開,美麗而壯觀。
站在設立十周年歷史節點上回望來路,改革開放大潮似勁風鼓帆、巨輪破浪,一往無前。
奮進十年,西海岸新區不忘初心、牢記使命,秉持“先行先試、善作善成、追求卓越”的新區精神,錨定“走在前、開新局”,強化“打頭陣、當先鋒”意識,一路大膽探索、一路改革創新、一路快速發展、一路高歌猛進,以拼搏踐行使命,以實干詮釋擔當,新時代社會主義現代化示范引領區拔節成長。
砥礪十年,作為全國唯一由國家級經濟技術開發區(原青島開發區)、縣級市(原膠南市)合并而成的國家級新區,西海岸新區地區生產總值從2013年的2121億元增長到2023年的5003.4億元、實現翻番增長,成為名副其實的“山東第一區”,在19個國家級新區中位列第三,榮獲國家級榮譽近100項,踏入全國最強區市的競賽場。
十年,西海岸,正青春。
268.8萬新區人以青春赴使命,用擔當顯芳華,把個人夢、家庭夢融入新區夢、中國夢,以奔跑的姿態、昂揚的狀態逐夢前行,在開放的大潮中勇立潮頭、斬浪搏擊,在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展,投身其中又親歷見證了滄海桑田、翻天覆地的城市變遷,合力奏響了一曲激昂澎湃的時代樂章。
歷史的維度,鑄就了格局的宏闊。
非凡十年,我們回首來路、初心不變,汲取過往一次次奮斗拼搏的經驗與智慧;眺望未來、心潮澎湃,強化“走在前”意識,扛起“排頭兵”責任,以進一步全面深化改革為動力,高水平建設國家戰略重要承載區、高質量發展引領區、改革開放新高地、城市建設新標桿、宜居幸福新典范,奮力譜寫中國式現代化的“西海岸新篇章”。
(一)
偉大的旗幟為西海岸指明方向,深厚的關懷令西海岸足音鏗鏘!
2014年6月,國務院批復設立西海岸新區,明確要求新區要以海洋經濟發展為主題,服務于青島建設區域性經濟中心和國際化城市的發展定位,把建設西海岸新區作為全面實施海洋戰略、發展海洋經濟的重要舉措,為促進東部沿海地區經濟率先轉型發展、建設海洋強國發揮積極作用。
當一個新時代來臨,時間便有了不同尋常的意義。
伴隨著新時代十年偉大變革而茁壯成長的西海岸新區,在改革創新路上,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求,緊密結合省委對新區提出的全面提質、向更高水平邁進要求和市委對新區提出的塑造綜合實力展示區、全市高質量發展的龍頭定位,錨定“走在前、開新局”,圍繞國家賦予的戰略定位,先行先試、善作善成、追求卓越,書寫了一部經濟增長高速高質、改革發展動能強勁、創新開放活力迸發、人民生活幸福美好的壯麗史詩,開創了新時代社會主義現代化示范引領區建設新局面。
時間,是歷史的見證者。
《關于支持國家級新區深化改革創新加快推動高質量發展的指導意見》《促進國家級新區高質量建設行動計劃》……國家層面多次發文鼎力支持,讓青島西海岸新區發展有了把脈定向的“指南針”。《山東省青島西海岸新區條例》《推進青島西海岸新區高質量發展三年行動計劃(2023-2025年)》……省市不斷加持,讓青島西海岸新區發展有了制度、操作層面的“定盤星”。
使命引領未來,使命呼喚擔當。
西海岸有信心。黨中央、國務院寄予厚望,省委省政府、市委市政府傾力支持、高位推動,重大機遇前所未有,就是西海岸最硬的底氣、最強的力量。
西海岸有信心。10年,一段締造奇跡和輝煌的黃金時代,一座城“敢為天下之新”的偉大歷程,西海岸以實力優績證明:打頭陣當先鋒,我們一定能。
西海岸有信心。先行先試、善作善成、追求卓越,國家戰略疊加的最大優勢,困難挑戰的反復淬煉,新區精神在,西海岸就不懼風雨、大有可為。
“先行先試”就是敢為人先、創新突破、勇往直前,“善作善成”就是奮發有為、敢做善為、擔當作為,“追求卓越”就是拉高標桿、唯旗是奪、勇爭一流。立足新時代,瞄準新坐標,西海岸仍要以舍我其誰的使命感和爬坡過坎的精神勁兒奮力開創新局面,在新時代走在前列、新征程勇當尖兵,用新擔當新作為賦予“新區精神”更豐富的特質、更嶄新的內涵。
(二)
時代潮流,激蕩改革開放風云;發展實踐,催生改革開放答卷。
西海岸因改革開放而生、因改革開放而興、因改革開放而強。
西海岸的滄桑巨變,展現了改革開放的磅礴偉力。
作為唯一一個由國家級開發區和縣級市合并而成的新區,批復設立之初,西海岸新區在較短時間內穩妥完成了原膠南市、原黃島區、原西海岸經濟新區三套機構的整合和重新理順。大刀闊斧實施功能區優化調整、管理體制改革,構建起“新區管規劃、管統籌、管協調,功能區重發展、重產業、重項目,鎮街促發展、保穩定、惠民生”的最順新區管理體制。
以“重發展”的功能區為例,西海岸新區向各大功能區充分賦權,實現功能區的事功能區辦。各大功能區成為項目建設主戰場、經濟發展主力軍,引進項目、完成投資均占全區六成,大項目、大園區拔地而起。
實踐發展永無止境,解放思想永無止境,改革開放也永無止境。
西海岸把營商環境作為“一號改革工程”,連續發起優化營商環境改革攻堅1.0到5.0版,形成電力預裝、跨域通辦等300余項經驗做法。集成推出“一金兩貸雙保險”金融措施,新增貸款投放額、債券余額、基金規模均超千億。發出“人人都是營商環境”的動員令,構建企業服務日、耦合匯等多維度政企溝通體系,在全國營商環境評價中獲優秀等級。新區經營主體由6萬戶增至44.5萬戶,上市企業由6家增至19家。
開放的大門只會越開越大。
西海岸充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,國家進口貿易促進創新示范區、中日(青島)地方發展合作示范區等平臺鏈接全球,跨境電商保稅備貨進口占全省一半以上。創新實施“1+5+X”招商機制,52家央企在新區布局164個重點項目,世界500強投資項目348個。世界一流海洋港口加快建設,前灣港自動化碼頭屢創世界紀錄,董家口港躍升億噸級大港,國際航運樞紐競爭力指數居東北亞之首。
行之力則知愈進,知之深則行愈達。
西海岸新區把改革開放旗幟舉得更高更穩,進一步擦亮國家級新區的“金字招牌”。
(三)
創新是引領發展的第一動力,創新是西海岸新區10年動力不竭的發展密碼。
西海岸新區10年的發展,是一部關于創新的奮斗史。
以“新”應“變”、以“創”開“路”,西海岸全面發力、多點突破,160項市級以上改革試點落地見效,200余項創新做法省級以上推廣,體制機制創新走在全國前列。
體制機制的改革創新,一個鮮明的結果是,生產要素配置不斷優化、產業深度轉型升級,新質生產力蓄勢勃發。
科技創新是發展新質生產力的主引擎。“仲華”開工,打下全國“十四五”大科學裝置建設的第一根樁,空天動力、海洋生態系統等重大科技項目加速布局,8個全國重點實驗室、88家“國字號”創新平臺集聚成勢,中科航星、中科國晟等一批產業化公司快速成長,大科學裝置園區崛起指日可待……西海岸率先成立工委科技委,舉全區之力引建大院所、大裝置,向區域科技創新中心邁進。
一流的創新呼喚一流的人才。
西海岸把人才作為第一資源,“梧桐樹”聚才計劃、校長基金等一系列創新舉措落地開花,集聚各類人才84萬人,21所駐區高校院所與新區融合發展,21.2萬名大學生在新區青春起航。從出臺政策、搭建平臺,到優化服務、涵養生態,這是一座尊才、重才、愛才、敬才的溫暖之城。
西海岸尊重人才,保護創新成果,把知識產權保護作為保障創新的關鍵一招,建成全國首個機電領域國家級知識產權快速維權中心,運營全省首個區級國家商標窗口,萬人有效發明專利擁有量從5.3件增長至85.4件,技術合同交易額增長21倍,高新技術企業數量增長11倍。
惟創新者進,惟創新者強,惟創新者勝!
西海岸新區未來的征程,依然是一本關于創新的前進書。咬定創新不放松,西海岸定能在危機中育新機、于變局中開新局,在高端高新上取得突圍,在壯大新質生產力上更加創新突破,展現高質量發展的新擔當新作為。
(四)
經濟是城市運行的血液,經濟高質量發展為城市注入澎湃動力。
地區生產總值從2121億元增長到5003.4億元,位列19個國家級新區前三,超越省內10個地級市,對全省經濟增長貢獻率由3.7%提升至6.7%,主要經濟指標對全市增長貢獻率超過30%……穩中有進、穩中提質、穩中向好,奮進十年,西海岸經濟實力躍上新臺階。
國家戰略是黨中央、國務院賦予西海岸新區的國之重任,也是新區發展的最大優勢、最大動力。
作為以海洋經濟發展為主題的國家級新區,西海岸率先成立工委海洋委,持續發起經略海洋攻堅戰,海洋生產總值由494億元增長到近2000億元,分別占全市、全省、全國的40.4%、11.6%、2%。深耕“藍色糧倉”,建成國內首個深遠海綠色養殖試驗區,開創世界溫暖海域三文魚養殖先河,20萬尾鮮魚躍出萬頃碧波,36小時端上全國餐桌;世界首座深海智能漁場、亞洲首艘圓筒型“海上油氣加工廠”等大批海工重器駛出海西灣;中科院海洋大科學研究中心、中船集團民船中心等大院大所引領科技創新,落成全球最大海洋基因庫、最大海藻酸鈉生產基地,國際首個免疫抗腫瘤海洋藥物BG136進入臨床試驗,瑞滋刺參良種場入選首批國家現代農業全產業鏈標準化示范基地,海洋新質生產力加速成長。舉辦7屆東亞海洋合作平臺青島論壇,全國唯一“海洋十年”國際合作中心、亞洲唯一海洋與氣候協作中心啟用,在全球海洋治理體系中發出新區聲音。
青島自貿片區全面實施自貿試驗區提升戰略,以制度創新為核心,持續增強開放示范引領作用。片區累計推出制度創新成果302項,其中27項獲全國推廣、52項獲全省復制推廣,帶動新增市場主體、納稅主體分別是成立前的1.7倍、1.6倍。商務部發布評估報告顯示,青島自貿片區穩居全國自貿試驗區第一梯隊。
高度的背后,是經濟發展的寬度。
西海岸實施“一核引領、三點布局、智變融合、陸海統籌”產業規劃,構建“鏈長+鏈主+聯盟”工作體系,大力推進新型工業化,培育新質生產力,聚力發展“5+5+7”重點產業,即做優做強船舶海工、智能家電、高端化工新材料、汽車、智能制造裝備及精密儀器儀表五大優勢傳統產業,突破發展集成電路、新型顯示、人工智能及虛擬現實、生物醫藥及醫療器械、氫能儲能及新能源五大戰略新興產業,大力發展現代金融、現代物流、現代商貿、軟件和信息服務、科技服務、文化旅游及影視、會展七大現代服務產業。濰柴、金能、美錦等百億級大項目紛紛投產,綠色低碳新材料、氫能等專業園區全面起勢;海爾卡奧斯、賽輪橡鏈云等工業互聯網平臺數字賦能,石油化工、智能家電等傳統產業蝶變升級、產值破千億;空天信息、基因和細胞治療等未來產業領跑發展新賽道。
面向未來,西海岸正不斷增強經濟發展的厚度。傳統產業升級換代,新興產業加快崛起,未來產業前瞻布局,正在形成生機勃勃的現代產業“雁陣”。西海岸新區建設現代化產業體系的步伐活力四射、朝氣蓬勃。
(五)
10年回眸,以人民為中心的發展理念,始終閃耀在西海岸改革發展的時代答卷上。
以大交通引領大發展,青島西站從過路小站升級為始發終到的綜合樞紐站,地鐵1號線、膠州灣隧道連接膠州灣東西兩岸,西海岸快線、地鐵6號線暢通新區東西南北;
178個村居、259個小區改造提升,山頭公園、口袋公園推窗見綠,地下通道、立體停車集約空間,城市云腦賦能高效治理,土地集約利用全國推廣;
鄉村全域全面振興,示范片區、產業集聚區、美麗鄉村梯次布局,現代農業提質增效,人居環境大幅改善,“三社一司”集成改革激活集體經濟,農民收入翻番增長;
“影視之都”領航電影工業,“音樂之島”奏響天籟之音,“啤酒之城”與世界干杯,“會展之濱”聲名遠揚四海,四張國際名片綻放時尚風采;
……
人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。
今天的西海岸,118萬市民懷揣夢想踏上就業崗位,居民人均可支配收入翻了一番多,獲評中國最佳促進就業城市。新建改擴建學校314所、增加學位15.2萬個,城鄉義務教育一體化樹起全國標桿。引進高端醫療項目17個,三級醫院從2家增至7家。“三館一中心”建成,人均公共文化設施面積年均增長9.3%。居家社區養老服務中心、驛站覆蓋全域,康復、托養等滿足需求。社會保險多層次全覆蓋,免費孕嬰基因檢測率先啟動,社會救助、家庭教育、移風易俗等走在全國前列,托起群眾穩穩的幸福。
民惟邦本,本固邦寧。在西海岸,社會治理創新蹚出新區路徑,率先搭建三級社會治理組織架構,創新一家親、訴速辦、德育鄉村等治理模式,微網格精確到樓棟單元,有困難找市民“一家親”、有問題找“訴速辦”在新區深入人心,獲評全國創新社會治理優秀城市。
民有所呼,必有所應。西海岸新區圍繞“幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶”目標,全力解決好市民的操心事、煩心事、揪心事,努力率先形成共建共治共享共同富裕的民生發展格局,打造宜居幸福新典范。
時間是奮進者前行的刻度。
10年,浪奔浪流、潮起潮涌,匯聚起改革開放千里奔涌、萬壑歸流的洪荒偉力;10年,勇立潮頭、踏浪前行,書寫著國家級新區志之所向、一往無前的壯闊航程。
再啟新征程,高質量發展與更美好生活在膠州灣畔交匯、共振、共榮,西海岸新區人民也將懷抱著對這片熱土的赤誠,帶著光榮與夢想,去追求更加絢麗的蛻變、更有分量的飛躍。